長沙貨運公司 公路“三亂”推高多少物流成本
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“有一次，我們從山東采購芹菜。在山東是三毛錢一斤，到了北京，價錢就能漲4倍。”火鍋連鎖企業呷哺呷哺公司物流總監劉同利這樣慨嘆物流成本對菜價的“貢獻”。
隨著河南獲嘉縣交警收“黑錢”事件、山西太原小店區運管所攔車執法年罰千萬……等公路亂象接連曝光，公眾再次將目光集中在公路“三亂”(即亂設路卡、亂罰款、亂收費)危害之上。
“表面上，公路"三亂"受害者是貨車司機和貨物運輸公司，但罰金最終會"分攤"到運輸成本中，由消費者埋單。”長期關注公路“三亂”問題的中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇向中國青年報記者分析。
公路“三亂”能推高多少物流成本?
劉同利的慨嘆，只是針對鮮活農產品的。
北京交通大學經濟管理學院王耀球教授認為，近年來，對于水果、蔬菜之類的鮮活農產品，不少省市都開辟了“綠色通道”快速放行，因此，農產品的物流成本，與其他類別的產品相比，“還維持在較低水平”。
“其他產品沒有"綠色通道"保障，流通成本會高不少。”王耀球教授向中國青年報記者直言，他認為，公路“三亂”是抬高流通成本的一大根源，“尤以初級加工原材料為甚。”
他給記者算了一筆賬：如果把煤炭從內蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)運往寧波，一噸煤炭，在原產地的價格是130元到150元之間;用汽車把煤炭運到鐵路裝車站，價格會上漲到200元左右一噸;到了秦皇島，把煤炭裝上船之前，一噸煤炭已經漲到了500元左右;待煤海運到寧波銷售，已經要1000多元一噸了。
“如果換作是只通過長途貨車運輸，價格漲幅會更驚人。”王耀球說。據此前媒體報道，一個相對保守的統計數據顯示，2010年，中國貨物運輸總量75%是由公路承擔的，過路過橋費占到了運輸成本的20%到30%，其中就包括了大量的亂收費部分。
“海運一次少說也有5萬噸，如果用長途貨車運，一次的運輸量會少很多。為了盡可能減少成本，運輸公司可能會超載。”他向中國青年報記者分析，“他們一超載，公路管理部門就會罰款。邊走邊罰，無形中又一次次抬高了流通成本。等到了市場上銷售，一噸煤會比在原產地貴上十幾倍。”
公路罰款對物價的“貢獻”究竟幾何?
《機電商報》曾在2012年進行了一項歷時9個月的關愛司機調查，向全國14個省份上千名貨車司機發放了問卷，通過實地走訪和跟車體驗，他們得出的調查結果是：罰款占到了貨車運費的10%。
根據中國物流信息中心提供的數據，2011年，中國道路運輸費用總計約27000億元，中央電視臺照10%的比例推算，一年的公路罰款總數約為2700億元。
“亂罰款究竟抬高了多少物流成本，還不好估算，但肯定是一大影響因素。”周天勇告訴中國青年報記者。他曾對公路亂罰款問題做過一次樣本調查，根據被罰司機統計的每年罰款總額及其提供的罰款收據，大概估算出“有"亂罰款"嫌疑的處罰，能占到被罰總額的一半左右”。
治理公路“三亂”，早在1994就被國家有關部門提上了議程，但18年后的今天，公路上似乎依然亂象迭出。
“公路罰款，早已形成了利益鏈，治理的阻力太大。”王耀球教授向中國青年報記者直言，這一利益鏈，就在于運輸公司、交通運輸管理部門及高速公路管理部門等默認形成的“越罰越超、越超越罰”潛規則。
“國家三令五申，關鍵在于執行。”北京交通大學經濟管理學院張小東教授向中國青年報記者直言，治理公路“三亂”的第一步是杜絕超載。“現有對超載車輛的處罰力度，根本無法形成威懾力。建議可以大力提高處罰金額，運輸公司如果一段時間內的超載貨運車輛超過了一定數量，可以吊銷營業執造。相反，如果某一運輸公司的貨運車輛從不超載，可以由當地政府牽頭，給他們頒發一定金額的獎金。”
王耀球教授則認為，對于監管部門同樣需要“獎懲結合”。“現在亂收費成了風，很大一部分原因就是對于監管部門的"胡作非為"缺乏監督力量。可以鼓勵他們內部監督，若是發現了亂收費，應該舉報到監督部門，一經核實，可以給舉報人發放獎金，而被舉報人，可以采取罰款、記過甚至是開除等懲罰措施。”
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