長沙貨運公司 2017重慶全面建成長江上游商貿(mào)物流中心
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近日,市政府正式印發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于加快建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確提出,到2017年,重慶將全面建成萬商云集、四通八達的長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心。
重慶此時提出建設(shè)長江上游區(qū)域商貿(mào)物流中心,意義何在?怎樣才算真正建成長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心?要達到這個目標,全市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)又將以何為抓手?此外,在創(chuàng)建過程中,各級政府又將給予怎樣的政策扶持? 2月20日,市商委主任周克勤接受本報專訪,對《意見》精神進行深入解讀。
意義重大
市政府文件首次將商貿(mào)物流定義為“基礎(chǔ)性和先導性”產(chǎn)業(yè)
重慶日報:市委、市政府為何選擇此時“大手筆”打造長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心?重慶市加快建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,意義何在?
周克勤:近年來,隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化,拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,消費對經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強,商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的繁榮,正是撬動市場消費的有力杠桿。重慶市此時“大手筆”打造長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,正好與中央“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的要求相契合。
重慶打造長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心這一理念源自于重慶市第四次黨代會,該會議提出了“三中心兩集群一高地”的戰(zhàn)略目標,其中,長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心就是“三中心”之一。按照市委、市政府要求,市商委、市發(fā)改委會同有關(guān)部門起草了《意見》,今年1月,市委常委會、市政府常務(wù)會分別審議通過了該《意見》,現(xiàn)由市政府正式印發(fā),全市實施,標志著打造長江上游商貿(mào)物流中心開始全面提速。
加快建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,有5方面的重要意義:一是有利于推進重慶市城市化進程,逐步增強重慶作為國家中心城市的區(qū)域影響力;二是有利于強力支撐長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心建設(shè),進一步增強聚集輻射帶動功能;三是有利于發(fā)揮商貿(mào)物流基礎(chǔ)和先導產(chǎn)業(yè)的作用,優(yōu)化配置社會資源,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進各產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展;四是有利于擴大內(nèi)需、促進消費,推動重慶市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;五是有利于服務(wù)和改善民生,保障市場供應,促進和擴大就業(yè),帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
《意見》明確提出商貿(mào)物流是基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè),這在市政府文件中尚屬首次。這意味著未來5年,商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)將在重慶市經(jīng)濟發(fā)展中扮演更加重要的角色,商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的支撐作用也將越來越凸顯。
目標明確
5年時間,在“五個堅持”中實現(xiàn)“三個翻番”、“三大集群”、“三個提升”
重慶日報:重慶怎樣才算真正建成了長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心?
周克勤:是否建成長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,是有明確的目標數(shù)據(jù)作為量化依據(jù)的。具體為:
實現(xiàn)“三個翻番”。即到2017年,社會消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長15%;商品銷售總額翻一番,達到24000億元,年均增長16%;物流業(yè)增加值翻一番,達到1200億元,年均增長15%。
建成“三大集群”。建成城市核心商圈集群,到2017年,全市建成50個城市核心商圈,其中零售額100億元的大商圈13個、500億元的3個;建成專業(yè)大市場集群,百億級大市場達到20個以上;建成物流產(chǎn)業(yè)集群,形成物流基地（園區(qū)）8個。
促進“三個提升”。首先是提升商貿(mào)物流專業(yè)化和現(xiàn)代化水平,到2017年,連鎖化率突破40%,全社會物流總費用占GDP的比重下降至17%左右,外來消費占比突破40%。其次,提升商貿(mào)物流主體的競爭力,到2017年,限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達到11000家,其中百億級商貿(mào)流通大企業(yè)12家左右。第三,提升便民商業(yè)的普及率。便民便利的社區(qū)便民商圈、重點集鎮(zhèn)商圈實現(xiàn)全覆蓋,村級農(nóng)家店綜合服務(wù)功能顯著提升,農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接高效暢通。
實現(xiàn)上述目標,絕不是依靠粗放式的增長手段。要打造長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心,必須以轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式為主線,以便民利民為目的,大力實施城鄉(xiāng)商貿(mào)物流的一體化、集群化、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。
因此,《意見》明確提出了“五個堅持”。一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力推進城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化;二是堅持增總量與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉,提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益;三是堅持民生優(yōu)先與服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉,統(tǒng)籌推進大型商貿(mào)物流集聚區(qū)與城鄉(xiāng)便民店建設(shè);四是堅持傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)與專業(yè)化、現(xiàn)代化商貿(mào)物流業(yè)并舉,推進信息化與商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展;五是堅持商貿(mào)物流業(yè)與工業(yè)化、其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉,相互促進,協(xié)同發(fā)展。
任務(wù)系統(tǒng)
區(qū)域商貿(mào)物流中心崛起的具體“抓手”
重慶日報:要完成上述目標,全市商貿(mào)工作該從哪些方面進行發(fā)力?
周克勤:首先要做好商貿(mào)流通空間布局,以實現(xiàn)差異打造、錯位發(fā)展,逐步構(gòu)建起層次分明、特色突出、規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。因此,《意見》分別對重慶市主城區(qū)、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個層級的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展進行了宏觀布局。
就商貿(mào)流通工作,《意見》明確了8條主要建設(shè)任務(wù)作為加快建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的重要抓手:一是建設(shè)中央商務(wù)區(qū),二是打造城市核心商圈,三是建設(shè)大型批發(fā)市場集群,四是發(fā)展會展經(jīng)濟,五是發(fā)展餐飲住宿業(yè),六是發(fā)展便民商業(yè),七是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),八是發(fā)展電子商務(wù)。
8個方面都有明確的工作任務(wù)。比如,打造城市核心商圈,要大力提升優(yōu)化觀音橋、南坪、三峽廣場、楊家坪等成熟商圈,加快續(xù)建、新建主城兩路空港、李家沱、九宮廟、縉云、西永、禮嘉、茶園、龍盛、陶家等新興商圈。加快區(qū)域性中心城市核心商圈建設(shè),提升優(yōu)化6大商圈業(yè)態(tài)布局和購物消費環(huán)境。加快23個區(qū)縣（自治縣）、萬盛經(jīng)開區(qū)城市核心商圈規(guī)劃建設(shè)。到2017年,全市城市核心商圈基本建成,零售總額占全市社會消費品零售總額的比例突破60%。
《意見》承接和延續(xù)了過去會展、購物、美食“三都”建設(shè)的路徑,重慶的核心商圈、會展經(jīng)濟、餐飲住宿業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和積淀,已經(jīng)具備了較為成熟的建設(shè)規(guī)劃和體系。未來5年,這3塊的發(fā)展將依然領(lǐng)軍商貿(mào)領(lǐng)域,而中央商務(wù)區(qū)、大型批發(fā)市場集群建設(shè)將成為推動重慶市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要力量。目前,無論是由重慶江北嘴、解放碑、彈子石共同組成的中央商務(wù)區(qū),還是依托“二環(huán)”區(qū)域國家級物流樞紐,加速建設(shè)的迎龍朝天門國際商貿(mào)城、雙福西部農(nóng)貿(mào)城等大型批發(fā)市場集群,其發(fā)展后勁都已顯露無疑。便民商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等,目前雖然屬于重慶市相對薄弱的商貿(mào)環(huán)節(jié),卻擁有時代賦予的極強生命力,未來5年之內(nèi),必將成為重慶市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)中的后起之秀。
扶持給力
100億元財政資金,撬動3000億元投資
重慶日報:打造長江上游商貿(mào)物流中心,有了明確的時間表,也有了清晰的路線圖,在建設(shè)過程中,是否還有真金白銀的財稅支持?
周克勤:《意見》明確了8條“含金量”極高的政策措施。財政政策方面,增加市級商業(yè)發(fā)展資金規(guī)模,落實物流園區(qū)發(fā)展資金,城市建設(shè)配套費商業(yè)專項按總額1%提取,加上區(qū)縣配套資金后每年可增加現(xiàn)金支持10億元左右。積極爭取中央各類專項資金每年達到10億元以上,未來5年各級財政資金投入商貿(mào)物流業(yè)將超過100億元,同時引導推動金融資本、境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者投資商貿(mào)物流“三大集群”和便民商業(yè)設(shè)施建設(shè),預計總投資3000億元以上,促進重慶市商貿(mào)物流設(shè)施和消費環(huán)境顯著改善。
此外,在稅費政策方面,重慶市將進一步落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,連鎖經(jīng)營企業(yè)增值稅可在區(qū)縣申報繳納,年終由總機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算;對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場暫免征房產(chǎn)和土地使用稅,將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品;優(yōu)化銀行卡刷卡費率結(jié)構(gòu),降低總體費用水平;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣與工業(yè)同價,用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標準或非居民用水價格,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價,盡快實現(xiàn)工商業(yè)電費同價;落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,確保所有整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費;切實規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費、零售商供應商交易收費等流通領(lǐng)域收費行為。
以上政策“含金量”極高,既減輕了企業(yè)負擔,又降低了流通成本,讓城鄉(xiāng)居民享受到更多的實惠。
同時,《意見》明確要求通過加強組織領(lǐng)導、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化市場環(huán)境、營造宣傳氛圍等措施,推進重慶市商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,確保長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心如期建成。
重慶“四層級”商貿(mào)空間布局
構(gòu)建層次分明、特色突出、規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（一）主城區(qū)。結(jié)合內(nèi)環(huán)區(qū)域舊城改造和大型專業(yè)市場搬遷調(diào)整,布局發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),提升核心商圈檔次,改善消費環(huán)境,豐富完善現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài),適應城市消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。圍繞大型聚居區(qū)建設(shè),配套布局城市核心商圈、社區(qū)便民商圈和特色商業(yè)街區(qū)。
（二）區(qū)域性中心城市。結(jié)合重慶萬州、重慶涪陵等區(qū)域性中心城市和“雙百”大城市建設(shè),加快布局城市核心商圈、社區(qū)便民商圈和特色商業(yè)街區(qū)。并依托區(qū)域性物流樞紐,建設(shè)區(qū)域性或全國性大型批發(fā)市場集群。
（三）區(qū)縣（自治縣）。布局農(nóng)產(chǎn)品、五金、鋼材、建材等全國性、區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品商貿(mào)物流市場,聯(lián)動主城區(qū)和區(qū)域性中心城市構(gòu)建大都市圈商貿(mào)物流集群。完善“兩翼”17個區(qū)縣（自治縣）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,并打造重慶秀山、重慶榮昌、重慶潼南、重慶巫山、重慶巫溪、重慶城口等一批省際區(qū)域性邊貿(mào)中心。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快重點集鎮(zhèn)商圈建設(shè),配置品牌連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場或特色市場、餐飲住宿、星級農(nóng)家樂等商業(yè)設(shè)施。
三個翻番
2012年,重慶社會消費品零售總額3961億元,商品銷售總額12148億元,物流業(yè)增加值620億元。
到2017年,社會消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長15%;商品銷售總額翻一番,達到24000億元,年均增長16%;物流業(yè)增加值翻一番,達到1200億元,年均增長15%。
11000家
加快提升商貿(mào)物流主體的競爭力。到2017年,限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達到11000家,其中百億級商貿(mào)流通大企業(yè)12家左右,重慶商社集團力爭進入千億級大企業(yè)行列。
400萬人
商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員突破400萬人,在全市非農(nóng)行業(yè)中繼續(xù)保持第一位。
50個
到2017年,建成城市核心商圈集群,全市建成50個城市核心商圈,其中零售額100億元的大商圈13個、500億元的3個;建成專業(yè)大市場集群,百億級大市場達到20個以上。其中,核心商圈零售總額占全市社會消費品零售總額的比例突破60%。
40%
提升商貿(mào)物流專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。到2017年,連鎖化率突破40%,全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降低到17%左右,外來消費占比突破40%。
2倍
到2017年,社會消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長15%;商品銷售總額翻一番,達到24000億元,年均增長16%;物流業(yè)增加值翻一番,達到1200億元,年均增長15%。
商貿(mào)流通補貼優(yōu)惠政策
1.對各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)建設(shè)配送中心所購置機械設(shè)備及建設(shè)信息化系統(tǒng),按不超過投資額的50%給予財政貼息。
2.對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)建設(shè)100噸以上的冷凍冷藏庫,每100噸容量補貼10萬元。
3.對批發(fā)市場、超市新建1000噸以上的冷凍冷藏庫,每1000噸容量補貼50萬元。補貼資金在促進商貿(mào)流通發(fā)展有關(guān)資金中統(tǒng)籌安排。
4.對商貿(mào)物流企業(yè),符合西部大開發(fā)政策條件的,可按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
5.自2013年1月1日至2015年12月31日,對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地,暫免征收房產(chǎn)稅和土地使用稅;對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)和土地,按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
6.將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。
7.自2012年1月1日至2014年12月31日,對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。
8.鼓勵連鎖經(jīng)營,對跨地區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),凡采取微機聯(lián)網(wǎng),實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一采購配送商品、統(tǒng)一管理和經(jīng)營的,均可按照預征率在跨區(qū)縣直營連鎖店所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納增值稅,年終由總機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理結(jié)算。
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