長沙物流公司 郵政“物流再造”的歐美視角
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筆者從新聞中獲悉中國鐵路貨運發展“門到門”全程物流服務，藉此推進向現代物流提供商轉換的變革；不由聯想起前不久發生在美國、圍繞美國郵政“物流業務流程再造”改革的一系列辯論與立法提案，想來作一番鏡鑒或許是一件有意思的事。
同樣身為“國營企業”的美國郵政（USPS），多年來也飽受著冗員、低效率、以及數字時代通訊潮流帶來的實體郵件業務減少等一系列困擾。截止到2013年3月31日的財政季中，USPS虧損額達到19億美元——雖然比2012年同期的虧損32億美元相比已經減虧了不少——仍然以日均虧損2500萬美元的天文數字“傲居”全美虧損大戶之列。
于是圍繞郵政業務流程再造的改革呼聲也變得越來越激進。例如，今年6月，一項由位于華盛頓的“信息技術與創新基金會”（ITIF）發布的“上中游完全市場化、僅保留最后一公里業務”的USPS改革動議再度擺上議程。根據這項提案，全美約三分之二的郵遞業務（包括攬收、分撥、處理組件等）亟需全面向完全競爭的市場化運作開放，而國有的USPS僅保留下游配送業務，即郵政機構仍將把持“信箱壟斷”地位。
Pitney Bowes公司就是一家已經涉足上游業務的私營攬件公司。它從USPS獲得資費折扣，不僅本身參與攬件和與預排序業務，而且和更多分散在各地、卻沒有足夠資源和議價能力的小型攬件商簽約，分撥一定份額的折扣給后者，從而集中起大額郵件量從“上游市場”中分得一杯羹。
硬幣集中起來也能堆出一座山。僅在2011年當年，Pitney Bowes公司就處理了140億件郵件！以平均每件獲得的折扣為4美分計，該公司當年財報中僅“郵件服務”一項收入就達到5.6億美元。
上述公私混合經營的模式，在ITIF基金會主席Robert Atkinson眼里就類似上世紀80年代AT&T所經歷的一切，當時在長途電話運營商之間首次突破壟斷、引入市場化競爭格局。“在郵政物流領域同樣如此，今后你可以去CVS或者Safeway零售門店，甚至可以去藥店、銀行寄郵件，他們或許會和FedEx簽合約處理下一步分撥；當然，一切的處理還是會到當地的USPS那里結束。”
如果前述的“僅保留最后一公里業務”的動議得以實施，那么它意味著USPS將急劇地瘦身。據Atkinson 估計，全美超過50萬的郵政工作人員中將有40%離崗（當然，他們部分的工作將由私人運營商代替完成）、同時3萬多家郵局可能有一半會面臨倒閉。
美國郵政面臨的另一個“燙山芋”則是國會批準強制履行的、由USPS每年需繳納的為其系統內接近退休的員工提供的健康福利金，每年數額達幾十億美元之巨。私有化動議的支持者認為，去除這條國會強制的福利金繳納政策，盡管在短期內給USPS帶來的減負效應明顯，然而長期來看，數字化通信的美國人口將會持續增加，因而郵件數量的趨勢性走低終將應依靠郵政系統根本意義上的結構性調整來回應。
我們再來看看德國。德國郵政如今已成為全球最大的現代物流公司，它也經歷過幾十年“再造”的過程，其中值得鏡鑒之處也不乏其例。
2000年，德國郵政集團由原來的一家成長緩慢的國有壟斷企業脫胎成為上市公司；并且，順應市場化運營的趨勢，一個新的監管機構也正式建立，替代原先的監管格局。在2000-2008年的幾年中，德國郵政開始履行“按郵件重量來劃分的分組分批”市場化改革。先是重于1公斤的郵件業務向私有化服務提供商開放，進而是更輕級別的郵件；最后是50克以下的郵件，自2008年起也全面向私營部門開放。
德國郵政亦很成功地實施了國際化戰略。如今，DHL（德國郵政在國際上被廣泛認知的運作品牌）是歐洲最大的郵件運營商，也是全球最大的雇主之一，在220多個國家雇傭總計超過50萬名員工；2012年的營業額超過550億歐元。
誠然，在德國郵政私有化運營中，也不乏對那些未臻完美的環節的反思。例如，私有化運營帶來的“副效應”包括——運營商趨向于人口最密集的城市群去扎堆：像柏林、科隆、萊比錫和法蘭克福這樣的城市每每都有100多家私營服務商在競爭，而人口稀少的地區則缺乏足夠的市場競爭（和競爭帶來的高質量服務）；運營商們往往缺乏動力采納高新技術來優化服務系統，尤其是資本密集型的技術改造與升級；另外，一線大量雇傭廉價的臨時勞力，員工隊伍存有一定結構性缺陷；“撇奶油”現象時有發生，即貢獻最高利潤的客戶群往往被運營商趨之若鶩；等等。
另一個有趣的對比是，德美兩方面對數字通信時代郵政服務走向的解讀并不完全一樣。在美國人的解讀中，就如同前述ITIF基金會Atkinson認為的，數字時代——電子郵件、電子賀卡、金融匯兌數字化、文檔傳輸網絡化、支付電子化——所有這些都在“將郵政服務落伍化”。
而德國則不這樣解讀，即便是電子郵件盛行的今天，德國郵政依然推出“電子信函”服務——它既擁有EMAIL的速度、同時在安全性、保密性、具有法律效應等方面又不輸紙質信函；用戶可選擇將郵件發至收件在德國郵政開設的特殊E-Postbrief郵箱，或將電子郵件交由郵政運營商打印，通過郵差進行遞送，還可選擇掛號信件或彩色打印等服務.....“電子信函”日益受到企業客戶及公共機構的青睞，甚至被德國郵政賦予“未來核心業務”的地位。
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