長沙物流公司 貨運源頭成超載車起始點 物流場站散小多難監管
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貨運源頭成超載車起始點
平陰黃河大橋是國道105山東段的重要節點,北向連接聊城、德州,南向連接河南、安徽等地。黃河南岸的石料、石子、石灰等建筑材料通過大橋源源不斷地運往魯西北地區,而山西、河南等地的煤炭也由此進入魯中、魯南和魯東地區。平陰、東平兩地又是石料、石子、石灰的主要產地。
8月30日,記者在國道105平陰黃河大橋上見到了很多滿載砂石料的拖拉機。“這里超載車太多,拉煤的超載、拉砂石料的超載、物流拉貨的也超載。看看這路面,柏油路硬壓出這么深的車轍來。”附近一位居民對記者說,“這里超載車太多了,罰都罰不過來。”
“治理超載,處罰不是目的,是超載車已經上路行駛后的補救辦法,是沒有辦法的辦法。要想辦法從源頭上卡住超載車,才能有效果。”一位基層交通稽查人員這樣對記者說。
礦山、水泥廠、煤場、砂石料場、港口、物流園區……幾乎所有的貨運源頭單位都可能成為超載車的起始點。那么,卡住貨運源頭,就成為防止超限超載車輛上路、有效降低道路交通事故發生率的有效措施。
專項文件成一紙空文
2011年9月27日,交通運輸部專門刊發《關于加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》,要求各地嚴管嚴控貨運源頭單位。
文件中,對加強貨運單位的源頭管理,有著明確要求:“一、通過駐點、巡查等有效方式,對政府公布的重點貨運源頭單位實施監管,制止非法超限超載車輛出場、出站。對重點貨運源頭單位建立治超有關制度、履行職責的情況進行監督檢查,發現違法行為責令糾正,依法予以處罰。二、加強對違規裝載行為的查處,對違法超限運輸的道路運輸企業、貨運車輛、駕駛人員、以及指使、強令車輛駕駛員超限運輸貨物的單位和人員,依法予以處罰。三、監督運輸服務質量和市場競爭秩序,將車輛超限超載運輸違法行為納入道路運輸企業質量信譽考核和駕駛員誠信考核,建立和完善超限超載運輸‘黑名單’制度,協助貨運源頭單位維護好市場運營秩序。”
但兩年時間過去了,文件實施效果并不明顯。一位基層交通稽查人員認為大貨車超限超載情況并沒有得到有效抑制,而貨運源頭單位的治理和把控,更是收效甚微。
物流場站散小多
礦場、港口的監管容易實現,但面對省內數以萬計的物流場站,源頭監管的難度異常之大。
但是,頂著被罰風險,冒著生命危險,大貨車司機為什么要多拉快跑?調查采訪中記者發現,如今貨運行業已經形成了“壓價→超限超載→運力過剩→再超限超載”的惡性循環鏈條。有大貨車司機告訴記者,“眼下不是敢不敢超載的問題,是你敢超載多少的問題。”
有多名大貨車司機認為,目前經濟形勢疲軟,貨運市場供求失衡,車多貨少,車主為了攬取生意,以競相壓價承攬貨源,以超限超載來獲取利潤,超得越多,賺得越多。
“沒辦法,本來3000塊錢能干的活,有人卻出2800塊錢,如果你想拿下來,就必須敢比別人拉的多。現在市場太混亂了。”一位貨車車主這樣對記者說,“現在真正跑大車的,利潤空間已經很小了,司機工資高,貨車貴折舊還快,一家老小還得吃喝,市場競爭大,逼著只能多拉貨。”
據統計,山東省營運貨車達105萬輛之多,道路運輸業戶中個體戶占90%以上,戶均1.6輛車。而物流場站更是數不勝數,運輸業戶規模小、集約化程度低,長期的散、小、多的發展模式,使得超限超載行為難根治。
運輸車輛集約化管理
業內人士表示,嚴罰嚴管并不難做到,但由此引發的蝴蝶效應將難以預估,對行業經濟可能造成的重創以及由此引發的社會矛盾,讓執法部門處于一個“難以言說”的尷尬境地。
濟寧是全國十三大煤炭生產基地之一,54個生產礦井駐地大多在農村,煤炭貨運源頭管理難度可想而知。濟寧市重拳出擊,取消煤炭個人運輸資格,以煤炭駐地鄉鎮政府為依托,成立由政府主導管控的煤炭運輸專業公司32個,對1890輛專業車輛進行集約化管理,規范煤炭貨運市場。
同時,濟寧市對年貨運量20萬噸以上的120家貨源企業和煤場,派駐監管人員,24小時實施監管,確保超載車輛不出礦。建立遠程監控平臺,對所有煤炭運輸車輛和煤礦裝載點分別安裝GPS系統、“電子巡查系統”,實現對運輸過程的全程監管。
通過源頭管理,濟寧市超載率明顯下降。數據顯示,濟寧市超載率由最初的52%下降至目前的不足1.2%。濟寧的成功經驗表明,源頭管理的好壞直接關系著治理超限超載的成功與否。
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