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信息來源:長沙首選運輸   發布時間:2013-12-5   瀏覽:

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長沙,2009,跨進地鐵時代。根據計劃,今年年內,長沙軌道交通2號線將正式動工。

建設地鐵,是一個城市最大的城建項目。

無論是從時間跨度,還是從資金投入,地鐵對一個城市來說都是一件昂貴的商品,但是對于每一位在今后可以享受到安全快捷經濟的出行方式的城市居民來說,地鐵也一定是物美價廉的公交工具。

面對地鐵這樣一個混合了昂貴的投入和經濟的使用的公眾產品,這筆投入產出的賬應該如何來算。

本報記者劉渝渝 長沙報道

“地鐵是為老百姓開的,它是公共產品,政府會有補貼,因此票價會很低。目前北京是2元,廣州是3元。”長沙市建委主任、市軌道辦主任陳魯青介紹,“與此同時,修建地鐵平均每公里需要5億元的資金投入。”

根據長沙市政府發布的信息,預計最先動工的長沙地鐵2號線一期工程建設期為2009-2014年,而1號線一期工程建設期為2010-2015年。2號線一期工程線路長23.15公里, 1號線一期工程線路長22.77公里,預計工程估算總投資為221.71億元。平均約為4.8億元一公里。

這筆資金要如何籌措?根據市政府批復的資金籌措方案,2個項目資本金95.33億元,占總投資的43%。資本金來源為:由市財政資金安排65.63億元,從市土地出讓收益中安排29.7億元。資本金以外的126.38億元擬通過國內銀行貸款籌措。

長沙市政府2009年工作報告顯示,2008年,長沙地方財政收入達340億元;長沙市國土資源管理局的數據顯示,2008年,長沙市全市共計出讓土地總價款125.57億元,資本金的來源是可以保障的。

根據這個方案,除了資本金以外,還有大筆的資金缺口。“剩下的資金向銀行貸款,只是一個初步的方案。實際上,我們將會積極尋找更多的融資渠道。”

陳魯青開了個小小的玩笑,“如果有企業愿意投資的話那當然好,可是目前還沒有企業來和我們接洽。但需要明確的是,作為政府而言,考量地鐵投入所帶來的效益絕不只是簡單地用投入和回報金錢來衡量。地鐵的投資巨大,但作為一項公眾事業,這也是必須的。”

“在考慮地鐵費用時不僅僅只考慮投資費用,還要看是否是最節能的。修地鐵很大程度上就是要重視能源利用安全和環境改善問題。” 陳魯青舉了個小的例子。

“地鐵運行用的是電,對于城市來說,這是一種清潔的能源。因此,地鐵能夠在完成巨大的運量的同時,不產生任何的尾氣,無疑是環保的。”除此以外,相比修地鐵付出的巨額投資,地鐵帶來的社會運行成本的節約也是巨大的。

在去年發布的“2008福田指數” 首次提出“擁堵經濟成本(JEC)”這一概念,該概念將居民由于交通擁堵損失在路上的時間貨幣化。研究結果顯示,在調查的六個城市中,北京的車主擁堵經濟成本最高,達到每月375元,最低的是西安的車主,每月為69.4元。

長沙市在2008年年底,機動車擁有量達到61萬輛,其中小汽車擁有量為34萬輛。以擁堵經濟成本最低的西安的指標來計算,長沙市擁有的小汽車一個月的擁堵成本為69.4元×34萬=2359.6萬元;如果按照長沙機動車61萬輛的總數來算,長沙一個月的擁堵經濟成本將達到4233.4萬元。

長沙市城市總體規劃(2003-2020)提出的城市交通發展目標總體規劃確定,到2020年,常規公交承擔全部客運量的65%,軌道交通承擔15%,其他交通方式承擔20%。

也就是說,在長沙一個月4233.4萬元的擁堵經濟成本中,如果軌道交通可以承擔其中的15%,地鐵建成后,一年下來節省的直接經濟成本就是7620.12萬元。

此外還有時間成本。長沙在去年邀請同濟大學專家組在高峰時段跟車調查,發現主要道路平均車速只有13.1公里/小時,瓶頸路段的公交車速只有10-12公里/小時,遠遠低于城市道路的最低限速。

此外,還有環保成本。“我們預測,2號線每小時運力將達到3萬人次,這是地面交通絕對做不到的。”陳魯青反問道,“此外,地面交通如果要拉走幾萬人需要安排多少機動車,又要消耗多少燃油?綜合考量之下,地鐵的大運量、節能、快捷、無污染的特點一定會節省巨大的資源。”

除了節約社會成本,地鐵對于城市,更多的是創造經濟效益。

“未來人們的出行目的和方式將會隨著地鐵的出現而改變。地鐵對商貿、物流、居住包括沿線的土地、物價、房價都將產生影響。”陳魯青說,“比如說,快捷的軌道交通將會產生強大的聚集力,在一些地方就會形成高密度、高強度的土地利用,這種高強度的聚集,大多會在軌道周邊以組團的形式出現,形成新的居住點、商圈等等。”

借由軌道交通發揮的引導作用,為產業排布和人口居住提供了明確的區位導向,這可以使得城市在延展的過程中,形成集約、節約的土地利用模式,從而避免攤大餅式的拓展方式,這也將使得城市空間格局發生新的變化。

不但是空間,更重要的是時間。

長沙地鐵的時速預計將達到每小時80公里。這是個什么概念?

依據3號線對接黃花機場的考慮規劃,從五一廣場站到長沙黃花機場的地鐵線長約為33公里,以80公里/小時的地鐵設計速度計算,市民從五一廣場到黃花機場將只需要24分鐘。

“時間就是金錢。”隨著軌道的建設,城市固有的經濟戰線將因交通體系延長而延展。而有了速度,市民的出行快了的同時,更快的是整個城市經濟將發生巨大的變化。因為速度快,我們贏得時間,因為贏得時間,長沙將贏得新的經濟發展動力。

經濟發展的強力引擎已經啟動。

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